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    分属行政业务和学术业务不同范畴

    时间:2016-05-05 16:13来源:未知 作者:admin 点击:
    行政权利与学术权利之间的关系是大学治理形式中的中心问题,也是一系列矛盾关系的根源。从理论上说,作为研讨高深学识之地,大学的学术权利至高无上。当包括行政权利在内的其他权利与学术权利发生冲突时,毋庸置疑要以学术权利为尊。但在中国大学的现实中,
            行政权利与学术权利之间的关系是大学治理形式中的中心问题,也是一系列矛盾关系的根源。从理论上说,作为研讨高深学识之地,大学的学术权利至高无上。当包括行政权利在内的其他权利与学术权利发生冲突时,毋庸置疑要以学术权利为尊。但在中国大学的现实中,二者之间的界限往往模糊不清,特别是行政权利总是具有激烈的激动要入侵学术权利的领地。面临行政权利的强势位置,学术权利很难拥有足够力量和通过有效路径与之抗衡。因而,大学治理形式的中心,应当是如何厘清行政权利和学术权利的边界,通过富于效率的制度安排,遏止行政权利的扩张激动,从而在大学里建立起一个类似于“小政府,大市场”的治理结构。尽管这一结构永久不可能达至理想状态,但应尽力使之无限接近于理想状态。  本文发表于《光明日报》2016年4月19日第13版(高等教育版),题目为《大学招生,行政和学术谁说了算?》。    


          一般而言,
    分属行政业务和学术业务不同范畴,各有其性质、范围和运行机制,划定彼此之间的边界似乎并不困难。但实际上在大学里还有一类特殊的业务,很难说清楚它到底归于哪一类范畴。招生即是其中之一。一方面,它是典型的行政业务。招生单位是大学行政机构的重要组成部分。招生单位工作人员是专业化的行政人员,而非学者;另一方面,招生是人才培养的首要环节,而人才培养又是大学最中心的使命。这一性质决议了招生本身就是学术业务的应有之义。那么,对于招生而言,又该如何界定行政权利和学术权利的边界呢?换句话说,招什么样的学生,通过何种方法和程序招生,应该由哪一种权利来决议呢?  


       在美国顶尖大学,招生业务一般由招生委员会办理。不同学校的招生委员会构成差异很大。

         有些大学的招生委员会是单一型结构。成员数量不多,一般为5人左右,由招生单位主要办理人员组成,通常情况下不吸收教授参与。委员会的主要工作内容是依据学生的申请材料和阅读者的前期评估,结合招生名额、地域、家庭背景、校友以及种族、民族、性别等在美国文化中十分敏感但对于生源多样化具有重要意义的各类因素,归纳分析判断,通过投票做出最终选取与否的决议。由于申请者数量众多,这项工作常常要持续几个月之久。招生委员会主席——通常就是招生单位主任——虽然在投票时只要一票,但他(她)可以通过名额分配等路径在过程中实施干涉,有时会对最终结果产生相当大的影响。因而,美国顶尖大学对于招生单位主任的选择十分慎重,往往要通过长时间的考察。


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